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關于做好2012年度全國殘疾人狀況監測工作的通知[殘聯廳(2012)93號]
2012-11-01
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各省、自治區、直轄市殘疾人聯合會:

殘疾人狀況監測工作是推動殘疾人事業加快發展和推進殘疾人“兩個體系”建設的一項基礎性工作,也是宣傳殘疾人事業的重要載體。此項工作對進一步分析殘疾人狀況變化,預測發展趨勢,評估《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》執行情況及全國殘疾人小康實現程度提供了重要的數據支持。殘疾人狀況監測已成為中國殘聯年度重點工作,為了切實做好2012年度全國殘疾人狀況監測工作,現將有關事項通知如下:

一、切實加強領導

殘疾人狀況監測是了解殘情、適應國情、研判發展形勢、促進事業科學發展的重要工作。《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》(國辦發[2010]19號)和《殘疾人事業“十二五”發展綱要》對做好這項工作提出明確要求。各省級殘聯和抽中監測樣本的市(地)、縣級殘聯,主要領導要高度重視監測工作,保障監測工作的連續性和工作人員的穩定性,安排能力強、情況熟悉的同志負責監測工作,分管領導和主管部門要加強管理,深入了解工作情況,具體抓好各階段工作的落實。

二、嚴格執行方案

各地要堅持科學態度,在監測員培訓、監測對象名錄核對、底冊編制、現場入戶填寫監測問卷,以及問卷質量審核等一系列環節,都要嚴格貫徹監測工作實施方案,按照規定的程序和技術要求,一絲不茍地完成好2012年度監測工作。

三、確保監測數據質量

確保監測數據質量是監測工作的根本要求。各級殘聯主要領導是保證監測數據質量的責任人,直接負責監測工作的質量。要教育監測人員加強責任心,認真細致地工作,要把監測數據質量作為年度工作考核的重要內容。各級都要對上報的監測資料加強審核驗收,認真把好質量關,質量不好的,要堅決退回重做。中國殘聯將按照《全國殘疾人狀況監測工作考核辦法》(殘聯廳發[2010]8號),以數據質量為重點,對各地監測工作進行考核。

四、保障監測經費投入

各地監測工作經費要在本級殘疾人事業費中予以安排,保證監測工作的順利開展。

附件:2012年度全國殘疾人狀況監測實施方案

中國殘聯辦公廳

二〇一二年八月二十一日

聯系人及聯系方式:

中國殘聯研究室:李坤 010-66580129 [email protected]

全國監測辦公室:崔雅滿 010-66580160 010-66580138(傳真)

[email protected]

附件:

2012年度全國殘疾人狀況監測實施方案

為了貫徹執行中國殘疾人聯合會、國家統計局、民政部、衛生部《關于開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作的通知》(殘聯發〔2011〕93號),做好2012年度的監測工作,制定本方案。

一、監測目的

國家通過監測,及時、準確、全面地掌握殘疾人基本狀況為分析殘疾人狀況的變化,預測發展趨勢,推進殘疾人“兩個體系”建設,評估《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》執行情況和殘疾人小康實現程度提供數據支持。

二、監測的組織領導

2012年度監測工作在中國殘聯和新一輪全國殘疾人狀況監測辦公室的領導下進行。各省、自治區、直轄市和有監測任務的地(市)、縣(市、區)殘聯和監測辦公室負責本地區監測工作的組織實施。

三、監測范圍與對象

2012年度新一輪全國殘疾人狀況監測點沿用2011年度監測的734個縣(市、區)中的1468個小區,對2011年確定的殘疾人監測對象進行連續跟蹤。

全國殘疾人狀況監測辦公室負責統一下發2012年殘疾人狀況的監測小區與監測對象名錄。各省級監測辦公室負責安排地(市)、縣(市、區)對監測小區和監測對象名錄進行核對,核對結果上報全國監測辦公室。

四、監測內容

監測內容包括殘疾人生存、發展和環境狀況,涉及殘疾人生活、康復、教育、就業、社區服務、無障礙環境、法律服務等方面的情況。2012年監測問卷由全國殘疾人狀況監測辦公室負責修訂后統一印刷下發。

五、監測人員組成及培訓

省級殘聯明確部門分工,安排有監測經驗的業務骨干充實到監測辦公室,承擔具體組織實施工作。基層監測員由縣(市、區)殘聯安排有實際經驗的人員擔任。村居委會干部擔任陪調員。監測工作和人員要保持延續性。

省級監測員師資由中國殘聯統一組織培訓,縣級監測員培訓由各省負責。培訓內容包括監測方案、入戶訪問方法、監測問卷填寫、質量控制與核查方法等。

六、監測的主要實施步驟

(一)技術準備

修訂監測方案、下發核對監測小區與監測對象名錄、編寫監測工作手冊、印制監測問卷、組織監測人員的培訓。

(二)監測實施

組織監測人員根據監測對象名錄入戶訪問,填寫監測問卷、復查、編碼、各級監測辦公室組織進行質量控制,分級進行質量驗收、上報。

(三)數據處理

全國監測辦公室組織監測數據錄入和數據處理、建立監測數據庫。

(四)分析研究

國家和省級監測辦公室認真開展監測數據的分析研究,完成年度監測報告。

七、經費

監測經費列入中央和省級殘疾人事業費,分級負擔,保證監測工作的順利開展。經費主要用于制定監測方案、數據庫軟件開發、問卷設計和編輯工作手冊、監測人員培訓、數據錄入與處理、數據分析研究、入戶監測費、問卷和資料印制及組織協調等費用。

八、工作進度安排

2012年9月底前,國家完成修改監測方案、問卷及指標解釋,下發監測點與監測對象名錄,完成全國殘疾人狀況監測國家級培訓。省級核對監測點名錄,充實監測隊伍。

2012年10月,完成省級培訓,發放監測用品,縣級殘聯負責組織對監測對象名錄進行核對后編制監測底冊。

2012年11月,開展現場監測工作,入戶訪問、參照監測底冊填寫監測問卷,對監測全過程進行質量控制。

監測時間范圍:2011年11月1日0時至2012年10月31日24時。

2012年12月,各縣級殘聯對填報的監測問卷進行審核和編碼。

省、市級殘聯對上報的監測問卷進行嚴格的檢查和驗收,于2013年1月15日前上報到中國殘聯。

2013年1月15-31日,全國監測辦組織問卷清點,驗收。

2013年2-4月,數據錄入、編輯和整理。全國監測辦和各省監測辦指派專人負責答疑。對差錯率超過驗收標準的將退回重新返工。各省監測問卷的差錯率作為考核評比的重要內容。

各省2013年3月15日前上報2012年監測工作總結。

2013年5月,數據分析、專家研討,完成年度監測報告。

2013年6月,發布監測報告,通報表彰監測工作先進省(區、市)。

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主辦單位:全國殘疾人狀況監測辦公室
網站制作及維護:中國殘疾人聯合會信息中心
制作日期:2008年3月
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